台灣四條未完成的橫貫公路 

黃光輝

    大家都知道台灣有三條橫貫公路,即北橫、中橫、南橫,另外加上通車十餘年的新中橫,目前共有四條橫貫公路。不過大家口中的新中橫為水里經塔塔加鞍部到阿里山,並未橫越中央山脈到東部去,實際上算是一條南北向的道路。

    其實台灣不只有這三條橫貫公路,若翻開地圖,可以發現在公路的編號上,某些東西向的省道在東部與西部的編號是相同的,但在中央山脈的那一大塊區域路就不見了。事實上分屬東西部的它們是同一條路,只是橫越中央山脈的部份尚未修築,但計劃路線早就規劃好了。早已修築通車的路段,有些是大家熟悉或曾經去過之處,只是一般人並不曉得他們所走的路在原有的計劃中是可以通行到東部的。這些早就有計劃路線卻未完成的橫貫公路,共有四條,分別是台14線、台16線、台18線及台24(參附表)。另有一條南北向經過玉山山脈的台21線,因為也是穿越中央山地,我也提出順做介紹。

 

台灣未完成的橫貫公路簡表:

道路名稱

穿越中央山脈所在鄉縣別

道路總長(Km)

未修築路段長度(Km)#

14

南投縣仁愛鄉、花蓮縣秀林鄉

187.5

45.4

16

南投縣信義鄉、花蓮縣萬榮鄉

142.4

96.2

18

嘉義縣阿里山鄉、南投縣信義鄉高雄縣桃源鄉、花蓮縣卓溪鄉

200.1

98.0

24

屏東縣霧台鄉、台東縣卑南鄉

119.2

43.6

21*

嘉義縣阿里山鄉、

高雄縣桃源鄉、三民鄉

296.1

50.7

*:21線為南北向,未橫跨中央山脈到東部

#: 資料來源:台灣省縣道公路里程表,交通處公路局,民國82.

這些計劃路線或循著清代或日據時代古道的遺跡,或借用林道的路線,也有些是日據時代就規劃好的。至今未修築完畢的原因,有的因不符經濟成本效益,或因考量對生態環境的影響,如台18線原本要通過玉山八通關地區,但修築到塔塔加鞍部就叫停了。不然,今天的新中橫將會穿越台灣最高的脊梁山地到東部去,就會是名符其實的新中部橫貫公路。

截至目前,並未聽說公路局有繼續完成這些計劃中夢幻公路的施工計劃。

大家或許對地理學沒興趣,但這些未完成的橫貫公路目前有些可以通車到深山秘境,風景優美,仿如世外桃源,若對耳熟能詳的風景名勝早已厭倦,可以拜訪目前可以通車的深山路段,一定會帶給你一番新的視野。

 

    以下就個人所了解,對這些未完成的橫貫公路做一簡單介紹。你可以拿出地圖對照所提到的地名,看起來會較有概念。(括號內表示未修築路段)

(1)14: 能高越嶺道,台電東西向輸配電線路保線道

路線: 彰化à 埔里à 霧社à 廬山à 屯原雲海à 天池à 能高山à 檜林奇萊à 盤石à 龍澗à 銅門(花蓮)

    一般人去霧社、清境農場、廬山溫泉就是走這條公路,台14線就是延此路繼續入山,經廬山部落到屯原,再過俗稱天池的高山湖泊,以及能高北峰南麓的光被八表紀念碑(:此碑為紀念民國四十年台電東西向輸配電線路完工所立),由此翻越中央山脈到東部的木瓜溪流域,直通銅門出花蓮吉安。此路就是登山界有名的能高越嶺道。延續日據時代所修築的古道,民國四十年台電再將之拓寬成東西向輸配電線路的保線道,在雲海、天池、檜林、奇萊、盤石皆設有保線所。因此在目前未完成的幾條橫貫公路中,這是路線標準最高最好走也最成形的一條。由廬山到屯原約四公里可通行汽車;屯原以上,路寬約一公尺,能通行越野機車或自行車至天池,然後就要用走的了,一直到奇萊才可再通行汽車;無法通行汽車路段的長度約有45.4Km,也有人半騎半扛越野自行車走完這段路到東部去。一般的登山隊至少會排三天兩夜的行程走完這條越嶺道。

    在西段的景點,冬末春初,霧社、清境農場、廬山附近道路兩旁,盛開的桃紅色山櫻花總吸引眾人的目光,這幾個大家所熟知的景點就不再贅述。倒是廬山部落,住的多是原住民,很有淳樸山村的味道。眾人熟悉的廬山溫泉並不是廬山部落,在離旅館聚集的溫泉區前不遠左方有一叉路往上,才是往廬山部落的路。若你辦了甲種入山證,便可進入越嶺道看看高山深谷及台灣的高山景色。但對習慣以汽機車代步的我們,想走完越嶺道,參加登山隊仍是較可行的方法。

    至於東段,從花蓮吉安入銅門,可看到橫跨木瓜溪吊橋對岸有一銅門水力發電廠,其上有兩扇紅色大銅門,唯此地並非以此命其地名,蓋此地曾產銅也。由此到龍澗水力發電廠10Km的道路,乃依傍木瓜溪谷修築,多隧道斷崖,景色壯麗,猶如小型之太魯閣峽谷。此地路況甚佳,可通行汽車,若辦理甲種入山證則可進入一窺其奧。由龍澗至奇萊約二十七公里,仍可通行汽車,但山高谷深路迂迴,前無炊煙後無店,人跡罕至,非有充份準備不宜冒然進入。

(2)16: 孫海林道,丹大林道,萬榮林道

路線: 名間à 水里à 頂崁à 民和à 地利à 丹大林道七彩湖à 大觀萬榮

    此路由水里匯入一般人說的新中橫起點後不久,在頂崁附近又與新中橫分道揚鑣,向東入山接孫海林道,經民和、地利兩個布農族部落,續往東接丹大林道,由此可到一般人常聽說的丹野農場。其計劃路線經七彩湖附近翻越中央山脈,接東部的萬榮林道至萬榮,此地有伐木時期盛極一時的林田山林場。

    從水里入山,由西向東拜訪民和、地利兩村,沿路緊臨濁水溪上游,景色宜人,約半個小時車程即可抵達這兩個清麗而遺世獨立的布農族山村。再往內就要辦理甲種入山證,以高底盤四輪傳動車花上半天的時間,可行抵丹野農場及七彩湖。此處有台灣最廣大的高山草原景觀,及美麗的高山湖泊。七彩湖,以湖色會隨季節晨昏不同而變聞名。再往東,會遇到廢棄已久的林田山森林鐵路索道,及萬榮林道。此廣大區域緲無人煙,直到萬榮才有最近整修為觀光據點的林田山林場。目前在東部,尚未有台16線的已修築路段,要欣賞已通車路段的景色,只能從西部進入。

(3)18: 阿里山公路,新中橫,八通關古道,玉山國家公園瓦拉米步道

路線: 嘉義à 阿里山à 塔塔加鞍部沙里仙溪à 八通關古道à 大分à 瓦拉米南安à 玉里

    通車已久的阿里山公路就是台18線,過了阿里山到塔塔加鞍部這段路就是俗稱新中橫的其中一段。去過塔塔加鞍部的人若有印象,會發現台18線及台21線的路標居然在同一條路上並排著,難道同一條公路有兩個編號? 其實是因為台18線在塔塔加鞍部與台21線交叉,但兩條路在交叉後的路段都尚未闢建,所以會在交叉處的塔塔加鞍部見到兩個省道路牌並列的景像。

    台18線由塔塔加鞍部經沙里仙溪源頭,沿八通關古道,以西北東南走向,順拉庫拉庫溪谷而下,接上不久前闢成的玉山國家公園瓦拉米步道,可抵玉里鎮郊的玉山國家公園的南安遊客中心。其間經過許多山地部落遺址,如米亞桑、大分、多美麗、依霍霍爾等地,於日據時代曾發生許多抗日行動。在所有未完成的橫貫公路中,台18線的未修築路段是最長的,因為沒有現有的林道可供借用,但因沿著八通關古道,路跡明顯,比起前述的台16線,算是較成形的。

阿里山及塔塔加相信大家都去過,從嘉義去就是走台18線,目前由西部進入汽車就只能開到塔塔加鞍部。由東部則可開車至玉里鎮郊的南安遊客中心,再健行已鋪好的瓦拉米步道,長約四公里。

    此路越過台灣屋脊的玉山地區,一經修築,可能對自然生態造成重大影響,所以十餘年前台18線與台21線在塔塔加交叉連接之後,兩條路的後續工程都中止至今。

(4)21: 新中橫,南北向穿越玉山山塊的省道

路線: 天冷à 埔里à 信義à 塔塔加鞍部楠梓仙溪林道民生à 三民à 甲仙à 旗山à 大樹à 磚子窯(1線高屏大橋西側)

    去過中橫的人在過了東勢不久會遇到一個隧道,前有一座橫跨大甲溪的水泥大橋,路標寫著往埔里,這就是台21線,也就是從埔里到日月潭那條很寬的路。其路線經埔里、日月潭、水里接新中橫,直上信義、同富(舊稱和社)而到塔塔加鞍部與台18線交叉,並在此越過鹿林山。明眼人在塔塔加大鐵杉景點附近會看到有楠梓仙溪林道的路牌,台21線就由此林道往南,沿楠梓仙溪溪谷接高雄縣三民鄉的民生、民權、三民等山地部落,再接甲仙往旗山而去。目前從楠梓仙溪林道至民生村之間南北向的50Km路段則並未修築。

    日月潭及新中橫諸景點自是美不勝收,但目前由甲仙進入往北至民生村的三十餘公里可行車路段也值得一訪。除美麗的山地部落,著名的錫安山也在此路線上。此路段最大的好處,就是不需辦理入山證,且路況良好。山地部落也都有頗具規模的民宿村可供住宿,可體驗原住民部落的山中生活。

(5)24: 霧台林道

路線: 屏東à 三地門à 霧台à 阿禮à 霧台林道知本主山知本

    這是未完成的橫貫公路中最南方也最短的一條。霧台林道從霧台經阿禮繼續往東,直逼知本主山。但越過知本主山到知本的這一段,目前則連路基都找不到。

    霧台、阿禮也是美麗的山地部落,霧台有不少民宿,路況良好,不妨一遊,唯須辦理甲種入山證方得進入。

附帶一提,甲種入山證可以書面通訊方式郵寄目的地所在地警察局辦理,唯須附寄所需文件。若目的地恰位於國家公園內,尚需辦理生態保護區入園申請書,目前可以合併辦理此兩種手續,可參考下述網頁,有詳細說明

http://www.cpami.gov.tw/taroko/taroko.htm

以上僅就個人所了解對這些未完成的橫貫公路做一簡單介紹,若有資料漏誤,尚祈不吝指正。